第一章 總 則

第一條 為建立、健全招標機制，規范招標行為，保護活動(dòng)當事人的合法權益，根據國家有關(guān)法律規定并結合公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法規定了招標范圍及招標方式、機構與職責、招標程序，適用于公司組織實(shí)施的招標活動(dòng)。

第三條 招標工作統一在招標委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標委”）的領(lǐng)導下進(jìn)行。招標委下設招標辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標辦”），負責招標的具體工作。

第四條 招標工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分工負責制。遵循公開(kāi)透明、公平競爭、公正監督、集體決策、誠實(shí)信用的原則。

第五條 符合招標管理的項目必須嚴格執行本辦法，任何單位及個(gè)人不得將應進(jìn)行招標的項目以任何方式加以規避。招標項目設有標底的，標底必須保密。

第二章 招標范圍及方式

第六條 貨物采購、建設工程、服務(wù)采購和物資銷(xiāo)售等活動(dòng)，符合限定招標條件和標準的，均納入招標管理。

（一）本辦法所稱(chēng)貨物采購，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的用于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物品采購，包括原料、燃料、材料、設備、備件等。

（二）本辦法所稱(chēng)建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕及設備、工器具的安裝、改造、修理等。

（三）本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，包括軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包等。

（四）本辦法所稱(chēng)物資銷(xiāo)售，是指各類(lèi)產(chǎn)成品及廢舊物資銷(xiāo)售等。

第七條 招標方式分為公開(kāi)招標及邀請招標。

（一）公開(kāi)招標，是指在報刊、電子網(wǎng)絡(luò )或其它媒體上刊登招標公告，吸引信譽(yù)良好、資質(zhì)齊備、履約能力強的不少于3家供應商參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標單位；

（二）邀請招標，指根據招標項目規模，將具備承擔招標項目能力、資信良好的不少于3家供應商作為邀請招標的競爭單位，并從中選擇中標單位。

第八條 招標額度

（一）一次交易金額10萬(wàn)元以上的建設工程類(lèi)、設備采購類(lèi)、服務(wù)類(lèi)采購項目；

（二）原料、燃料、備件、材料類(lèi)采購項目仍可保留現存的比價(jià)方式，如果需要招標，可由項目主辦部門(mén)提請《招標知會(huì )審批流程》（附1）；

（三）除廢舊物資外的物資銷(xiāo)售項目，可根據存放場(chǎng)地和市場(chǎng)實(shí)際情況的需求進(jìn)行招標，提請《招標知會(huì )審批流程》后執行。

第九條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標：

（一）單筆交易不夠招標額度的設備采購類(lèi)、建設工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)采購項目；

（二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供。

（三）由于市場(chǎng)環(huán)境，或涉及壟斷、保密、單一來(lái)源、特殊服務(wù)或其他原因不宜招標的項目，項目主辦部門(mén)按照規定履行《應招標不招標審批流程》（附4），由招標委決定采取其他方式處理。

第三章 機構與職責

第十條 招標活動(dòng)的機構與職責

（一）招標委是招標工作的領(lǐng)導和決策機構，招標委主任委員由公司總經(jīng)理兼任，副主任委員為公司主管招標辦的副總經(jīng)理及總經(jīng)理助理，委員由公司其他高層管理人員和具有管理職能的部門(mén)負責人組成。

（二）招標辦是招標工作的辦事機構，負責招標活動(dòng)的具體組織、協(xié)調實(shí)施，設在企業(yè)管理部，企業(yè)管理部部長(cháng)兼任招標辦主任。

（三）項目主辦部門(mén)主要負責對供應商的考察、遴選不少于3家的供應商、編制招標方案及要求、組織投標單位踏勘項目現場(chǎng)、中標后勘察現場(chǎng)等事宜。

（四）監察部門(mén)主要負責對招標過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監督。

（五）財務(wù)部門(mén)主要負責招標文件中關(guān)于付款方式等相關(guān)條款的審核、辦理保證金的收取及退還等工作。

第十一條 招標項目主辦部門(mén)

（一）貨物采購類(lèi)等具備招標條件的活動(dòng)由具有相應采購職能的部門(mén)主辦；

（二）建設工程類(lèi)等具備招標條件的活動(dòng)由工程管理部門(mén)主辦；

（三）廢舊物資出售等具備招標條件的活動(dòng)由具有相應銷(xiāo)售職能的部門(mén)主辦；

（四）以上未涵蓋事項，由招標辦根據業(yè)務(wù)性質(zhì)提出意見(jiàn)，經(jīng)招標委批準后確定主辦部門(mén)。

第四章 招標程序

第十二條 招標

（一）項目主辦部門(mén)編制招標方案提出招標申請；

（二）招標辦審核招標方案，編制招標文件，發(fā)布招標公告或投標邀請函；

（三）項目主辦部門(mén)與擬邀請的投標單位進(jìn)行技術(shù)交底、踏勘現場(chǎng)和發(fā)放圖紙等項工作。

第十三條 投標

（一）投標單位按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應；

（二）投標單位在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達規定地點(diǎn)。投標文件在要求的截止時(shí)間后送達的，招標辦應拒收；

（三）投標單位按規定繳納投標保證金，否則視同自動(dòng)放棄投標意愿；

（四）投標單位在招標文件規定的投標截止時(shí)間前，可以對投標文件進(jìn)行補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人；補充、修改的內容為投標文件的組成部分；

（五）參加投標人員應為法定代表人或其授權委托人，必要時(shí)項目經(jīng)理（總監）、技術(shù)負責人、預算人員參加。

第十四條 開(kāi)標

（一）開(kāi)標時(shí)由監察部門(mén)當眾驗明所有投標文件密封狀況；

（二）投標單位不足3家時(shí)由招標委決定是否重新招標或采用其他方式處理。

第十五條 評標

（一）由招標辦組織評標小組，在開(kāi)標前評標小組成員名單應保密；

（二）評標小組成員由公司高管、項目主辦部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)及使用單位的相關(guān)負責人及管理人員、專(zhuān)業(yè)組人員、考察組成員、專(zhuān)家、顧問(wèn)組成；

（三）與投標單位有利害關(guān)系者不得進(jìn)入評標小組，已進(jìn)入的應當更換；

（四）評標小組對投標書(shū)進(jìn)行審核；

（五）對投標文件中的內容有疑惑的，可要求投標單位予以說(shuō)明；

（六）按照規定的評標標準對投標單位進(jìn)行評審和比較，設有標底的應參照標底，如發(fā)現報價(jià)與標底有明顯差距或惡意報價(jià)，視為投標無(wú)效；

（七）現場(chǎng)評標過(guò)程中，評標人不得發(fā)表帶有誘導性的意見(jiàn)，評標人之間不得相互參照；

（八）現場(chǎng)評標結束后，招標辦在監察部門(mén)監督下進(jìn)行匯總，將評票結果形成招標報告報招標委，評票由監察部門(mén)密封簽字后交招標辦留存備查；

（九）由招標委批準，確定中標單位。

第十六條 在評標過(guò)程中如出現不符合招標管理相關(guān)規定，足以實(shí)質(zhì)性影響招標結果的情況，招標辦可以宣布暫緩評標或廢標。在核實(shí)情況、請示招標委后決定是否繼續評標或重新招標。

第十七條 中標

（一）中標單位的投標應當符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中各項綜合評價(jià)標準；

2、能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低，但是投標價(jià)格低于成本的除外。

（二）中標單位一經(jīng)確定，不得更改，招標辦要及時(shí)發(fā)布給中標人、投標單位及項目主辦部門(mén)。

（三）中標單位不得轉包中標標的或以附屬單位代替中標，如中標單位違約或放棄中標資格，投標保證金不予退還，由備選單位代替。

第十八條 對違反本辦法第五條，或與投標單位串通損害公司利益的，給予相關(guān)部門(mén)負責人及責任人相應處罰并承擔相應的經(jīng)濟損失，直至追究法律責任。其行為影響中標結果的，中標無(wú)效。

第十九條 合同簽訂、履行

（一）中標通知發(fā)出后應在7個(gè)工作日內與中標單位簽訂書(shū)面合同，合同簽訂應由項目主辦部門(mén)、使用單位、價(jià)格管理部門(mén)、財務(wù)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)等相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行流程審批；

（二）合同履行過(guò)程由項目主辦部門(mén)監督、協(xié)調和控制，合同履行中的設計變更或合同變更等，必須有項目負責人簽字；

（三）項目管理部門(mén)通過(guò)組織現場(chǎng)驗收和對月度預算匯報審核的形式控制合同的履行情況。

第二十條 廢舊物資由項目主辦部門(mén)提請《廢舊物資招標申請流程》（附6），并提供不少于3家潛在購買(mǎi)者，招標辦進(jìn)行整理和篩選，向至少3家（含3家）以上購買(mǎi)者發(fā)出報價(jià)邀請，與項目主辦部門(mén)按照招標要求時(shí)間共同開(kāi)標，經(jīng)價(jià)格比較后確定最終價(jià)格。由項目主辦部門(mén)履行《廢舊物資銷(xiāo)售招標價(jià)格審批流程》，并向投標方公布招標的結果。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法適用于錦州集信實(shí)業(yè)有限公司及其所屬子公司。

第二十二條 本辦法由企業(yè)管理部負責解釋?zhuān)幢M事宜參照執行國家招標投標法及實(shí)施條例。

第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行，錦州集信〔2016〕35號《招標管理辦法》同時(shí)廢止。

第二十四條 本辦法引出流程見(jiàn)附件。

附1、招標知會(huì )審批流程;

附2、招標文件審批流程；

附3、中標報告審批流程；

附4、應招標不招標審批流程；

附5、廢舊物資招標申請流程;

附6、廢舊物資銷(xiāo)售招標價(jià)格審批流程。